Divisão dos grupos

GRUPO 1                                                                  

Nayara Longhini                                                   

Aline Ximenes                                                       

Rafaela Faeda                                                        

Marianne Micheletto                                                

Ana Carolina Costa                                               

Luana Utida                                                           

Pedro Henares                                                       

Júlio Miranda                                                         

Ana Paula Lazarini

GRUPO 2

José Rodolfo     nº. 11 A

José Sérgio

Katheryne        nº. 12 A

Maiara              nº 19  A

Michely             nº 24  A

Marcos Aurélio nº 21  A

Mayara             n.º 23 A

Thais                nº.30  A

GRUPO 3                                                                    

Maritza                                                                   

Ludmila

Twany                                                                            

Cristina                                                                          

Bárbara

Alan

José Sérgio                                                                   

Marcelo 
Luis Felipe                                                                         

GRUPO 4

Roberta Janz

Bruna Tiessi

Angélica Furtado

Vinícius

Thaiana

Lívia

Marcela

Marlon

GRUPO 5                                                                      

Camila Braga                                                            

Daniel Osório                                                                

Eduardo Gonçalves

Luciana Siqueira                                                          

Luiz Fernando

Mariana Gonçalves da Silva                                       

Tainá Oliveira

Walquiria Borges                                                          

                                                                                         

GRUPO 6

Ana Lúcia Mortari    nº.2 A

Cibely Soares          nº. 5 A

Daniela  F. da Silva  nº.14 B

Alessandra S.           nº. 1 B

Carolina O. Barros    nº. 6 A

Maria Cecília            nº. 22 A

Suelyn                      nº. 36 B

Felipe Ferreira          nº. 16 B

Alexandre                 nº. 1 A

GRUPO 7                                                                       

Luis Alberto Masson                                                

Náyra Heloisa                                                          

Carla Fernanda                                                             

Letícia Akemi                                                                 

Carlos Sato

Sarah Katsuragawa                                                      

                                                                                          

                                                                                          

GRUPO 8

Bruno Queiroz

Bruno Toaldo          

Renan Borges

Lucas Roma

Júlio C. Aguiar

Tiago Novaes

Enzo Pelegrino

Guilherme César

Daniel Yoneda

Divisão dos grupos

GRUPO 1                                                                  

Nayara Longhini                                                   

Aline Ximenes                                                       

Rafaela Faeda                                                        

Marianne Micheletto                                                

Ana Carolina Costa                                               

Luana Utida                                                           

Pedro Henares                                                       

Júlio Miranda                                                         

Ana Paula Lazarini

GRUPO 2

José Rodolfo     nº. 11 A

José Sérgio

Katheryne        nº. 12 A

Maiara              nº 19  A

Michely             nº 24  A

Marcos Aurélio nº 21  A

Mayara             n.º 23 A

Thais                nº.30  A

GRUPO 3                                                                    

Maritza                                                                   

Ludmila

Twany                                                                            

Cristina                                                                          

Bárbara

Alan

José Sérgio                                                                   

Marcelo                                                                          

GRUPO 4

Roberta Janz

Bruna Tiessi

Angélica Furtado

Vinícius

Thaiana

Lívia

Marcela

Marlon

GRUPO 5                                                                      

Camila Braga                                                            

Daniel Osório                                                                

Eduardo Gonçalves

Luciana Siqueira                                                          

Luiz Fernando

Mariana Gonçalves da Silva                                       

Tainá Oliveira

Walquiria Borges                                                          

                                                                                         

GRUPO 6

Ana Lúcia Mortari    nº.2 A

Cibely Soares          nº. 5 A

Daniela  F. da Silva  nº.14 B

Alessandra S.           nº. 1 B

Carolina O. Barros    nº. 6 A

Maria Cecília            nº. 22 A

Suelyn                      nº. 36 B

Felipe Ferreira          nº. 16 B

Alexandre                 nº. 1 A

GRUPO 7                                                                       

Luis Alberto Masson                                                

Náyra Heloisa                                                          

Carla Fernanda                                                             

Letícia Akemi                                                                 

Carlos Sato

Sarah Katsuragawa                                                      

                                                                                          

                                                                                          

GRUPO 8

Bruno Queiroz

Bruno Toaldo          

Renan Borges

Lucas Roma

Júlio C. Aguiar

Tiago Novaes

Enzo Pelegrino

Guilherme César

Daniel Yoneda

Regime Jurídico da Administração Pública

1.  Princípios que regem o regime jurídico da Administração Pública:

-         Princípio da supremacia do interesse público.

-         Princípio da indisponibilidade do interesse público.

Princípio da supremacia do interesse público + Princípio da indisponibilidade do interesse público = binômio prerrogativas + limites na lei

1.1.       Princípio da supremacia do interesse público:

Este princípio confere ao administrador um conjunto de privilégios jurídicos que o particular não tem, em razão dos interesses que ele representa, ou seja, interesses da coletividade.

A Administração está numa posição de superioridade (supremacia jurídica), numa relação vertical (desigual) para com o particular, pois enquanto busca a satisfação dos interesses públicos, o particular busca a satisfação dos próprios interesses.  Já no mundo privado, parte-se da idéia que, formalmente, as pessoas estão no mesmo plano, isto é, que as relações são horizontais.

Há um dogma em direito administrativo que diz que o interesse público prevalece sobre o particular.  Ex: No mundo privado, uma pessoa não pode criar obrigações ao outro sem a concordância dele. Já o administrador, por uma manifestação de vontade, pode criar uma obrigação unilateral, independentemente da concordância; Administração pode rescindir o contrato administrativo e o particular não pode fazer nada contra isso; Poderá existir intervenção na propriedade para preservar o interesse público.

1.2         Princípio da indisponibilidade do interesse público:

Este princípio afirma que o administrador não pode dispor livremente do interesse público, pois não representa seus próprios interesses quando atua, devendo assim agir segundo os estritos limites impostos pela lei. O princípio da indisponibilidade do interesse público aparece como um freio ao princípio da supremacia do interesse público.

O princípio da legalidade surge como um desdobramento do princípio da indisponibilidade do interesse público. Segundo tal princípio, o administrador não pode fazer o que bem entender na busca do interesse público, isto é, deve agir segundo a lei, só podendo fazer aquilo que a lei expressamente autoriza e no silêncio da lei, está proibido de agir.  Há uma relação de subordinação à lei. Já o particular pode fazer tudo aquilo que a lei não proíbe e o que silencia a respeito. Portanto, tem uma maior liberdade do que o administrador. Há uma relação de não contrariedade à lei.

2.  Regime jurídico da Administração Pública:

É o conjunto de direitos (prerrogativas) e deveres (limitação) que o ordenamento jurídico confere ao Poder Público e que não se estende aos particulares, por força dos interesses que ela representa quando atua.

O particular só será submetido a este regime quando lhe for delegado o exercício da função administrativa, isto é, quando executar um serviço público. Ex: Concessionário ou Permissionário; Cartórios extrajudiciais.

• Direitos ou Prerrogativas: Os direitos surgem em decorrência dos interesses que a Administração representa quando atua. Exemplo de direitos que a Administração Pública tem e o particular não tem:

• Os atos administrativos são dotados de auto-executoriedade, isto é, a Administração pode executar sozinha seus próprio atos, sem autorização prévia do Poder Judiciário. Ex: O oficial da prefeitura, quando constata um barulho numa danceteria além dos limites legais, pode lavrar um auto de infração unilateralmente, por força dos interesses que ele representa. Diferentemente, um particular, na mesma situação, teria que procurar o Poder Judiciário.

• A Administração elabora sozinha os contratos administrativos, tendo o particular que aderir ao mesmo. Se o particular não cumpre as suas obrigações, a Administração pode sozinha invocar a exceção do contrato não cumprido. Nos contratos particulares, as partes participam da sua elaboração e podem invocar a exceção do contrato não cumprido através do Poder Judiciário.

O Poder Público tem uma série de vantagens que o coloca num grau de superioridade em relação aos particulares. O nome que se dá a esse conjunto de vantagens é "cláusulas exorbitantes", pois exorbitam o padrão dos contratos particulares, conferindo vantagens à Administração.

• Deveres: Os deveres também surgem em razão dos interesses que a Administração representa quando atua. Exemplo de deveres que a Administração tem e o particular não tem:

• O particular tem autonomia de vontade, pode contratar quem quiser para a sua empresa. Já a Administração deve contratar através de concurso público.

• O empresário pode contratar os serviços que quiser e pelo valor que quiser. A Administração não tem essa liberdade, precisa fazer licitação.

TOMBAMENTO

É o registro num livro determinado, chamado de “Livro dos Tombos”. No administrativo, é uma forma de intervenção do Estado na propriedade onde o qual esta prorpiedade será caracterizado como de valor relevante à sociedade, seja valor histórico, cultural, entre outros. Possui fundamento no artigo 216 da CF, § 1º e também pelo Decreto-Lei 25/1937. A função de um tombamento é para garantir o patrimônio que não é de um particular mas de toda sociedade. “O povo sem memória é um povo sem história”. Sendo assim, o Estado tem de garantir a história do ‘povo’, preservando a memória nacional. Os 4 entes federativos têm competência de realizar o tombamento de um bem.

Voluntário: o próprio proprietário solicita o tombamento ao Poder Público. Geralmente acontece quando o propriedade não tem condições de manter o bem. Cocordando, após estudo técnico, o Poder Público ajuda o proprietário a conservar o bem. Neste caso, o proprietário poderá usufruir o bem, desde que não altere as características ou função do bem, como as igrejas históricas.

Compulsório:quando a iniciativa decorre do próprio Poder Público.

Provisório: “quando está em curso o procedimento administrativo de tombamento do bem, iniciado com a notificação do proprietário” (material do professor).

Definitivo: “quando o bem tombado é inscrito definitivamente no Livro do Tombo, concluindo o procedimento administrativo de tombamento” (material do professor).

Geral: “é geral quando atinge todos os bens situados em um bairro ou cidade. Será individual quando atingir bem determinado” (material do professor).

O tombamento é formalizado por ato administrativo que, por sua vez, é precedido de um procedimento no qual deve ser assegurado ao proprietário o direito de manifestar-se contrariamente ou a favor daquele. Trata-se de corolário da ampla defesa.  No procedimento do tombamento a análise técnica da questão pelo órgão técnico responsável é obrigatória. Na esfera federal este órgão é o IPHAN – Instituto do Patrimônio Histórico Artístico Nacional. Havendo impugnação pelo proprietário, caberá ao IPHAM decidir acerca do tombamento. Se decidir a favor, ocorrerá o registro do bem no Livro do Tombo. Decidindo contra, será arquivado o processo. Cabe ao Ministro da Cultura confirmar ou não o ato de tombamento.

Para se fazer o tombamento, deve-se:

1)      registro do tombamento no cartório imobiliário competente, já que há uma restrição administrativa quanto ao uso do bem.

2)      Veda ao proprietário ou possuidor do bem alterar, destruir ou mutilá-lo. O proprietário ou possuidor somente poderá efetuar obras de restauração, mediante prévia autorização do órgão competente.

3)      Não possuindo o proprietário recursos para conservar o bem, caberá ao Poder Público fazê-lo por sua conta.

4)      Impõe restrições à vizinhança, que não poderá efetuar obras que impliquem na redução da visibilidade do bem ou qualquer outra forma de poluição visual.

5)      O poder público passa a ter preferência na aquisição do bem caso o proprietário queira aliená-lo. O proprietário deve notificar o Poder Público, a fim de que este exerça o seu direito de preferência, devendo o mesmo manifestar-se a respeito no prazo de 30 dias.

6)      O proprietário não está impedido de usar o bem. Apenas deve conservá-lo com suas características históricas, sendo-lhe permitido, inclusive, gravá-lo com hipoteca, penhor ou anticrese.

7)      Em regra o tombamento não gera direito à indenização ao proprietário, salvo se houver prova que tal ato gerou prejuízo àquele.

8)      O ato de tombamento sujeita-se a controle judicial, onde poderá ser aferida a ocorrência de vícios de forma e de competência, isto é, quanto à sua legalidade. No tocante ao mérito do ato, em regra não será possível ao judiciário apreciá-lo, sobretudo em relação ao valor histórico e artístico do bem. Entretanto, havendo controvérsia na avaliação acerca deste ponto, será lícito ao juiz determinar a realização de perícia técnica para esclarecer a questão, podendo, a depender do resultado, anular o ato de tombamento.

9)      Embora ostente caráter de definitividade, pode ocorrer o destombamento, caso desapareçam os fundamentos que deram suporte ao ato.

Trabalhos em grupos

Serviços Públicos

Execução indireta

Saneamento básico, comentários à Lei 11.445/2007

Servidores públicos

Organização do serviço público

Normas constitucionais pertinentes aos servidores

Lei de Responsabilidade Fiscal

Deveres e Direitos dos Servidores

Responsabilidade dos servidores

Militares

Direito adquirido

Domínio Público

Considerações Gerais

Terras Públicas

Águas Públicas

Jazidas

Florestas

Fauna

Espaço aéreo

Patrimônio Histórico: tombamento

Patrimônio genético

Proteção ambiental

Intervenção na propriedade e atuação no domínio econômico

Considerações gerais

Intervenção na propriedade

Atuação no domínio econômico

Responsabilidade civil da Administração

Considerações Gerais

A responsabilidade civil da Administração no Direito Brasileiro

A reparação do dano

Controle da Administração

Considerações gerais

Responsabilidade fiscal

Controle Administrativo

Controle Administrativo do Poder Judiciário e do Ministério Público

Controle legislativo

Controle Judiciário

A administração em juízo

Organização administrativa brasileira

Considerações gerais

A administração federal

Administração direta e indireta

Os princípios fundamentais da Administração Pública Federal

Os órgãos dirigentes da Administração Federal

Órgãos de Assessoramento

Órgãos da Administração Federal

Entes de cooperação

Sistema de atividades auxiliares

Administração dos Estados, Municípios, Distrito Federal e Territórios